欧盟零毁林法规（EUDR）于2023年正式生效，但许多运营商和利益相关方对其了解仍不充分。为解答常见疑问，欧盟官方网站发布了一份详细说明文件。今天，我们将对该文件进行解读，帮助企业和公众更清晰地理解法规要求及其实际操作的关键要点。

追溯商品来源：地理坐标与多边形的应用

追溯商品来源的地理坐标是EUDR法规的核心要求之一。法规要求非中小企业的运营商和贸易商收集商品生产地的地理坐标，以确保其生产未导致森林砍伐。其中更是提到了，这些坐标必须在尽职调查声明中提交至欧盟信息系统。对于超过4公顷的生产地块，需使用多边形描述；对于较小地块或牛类养殖场，可用单个坐标描述。

法规对追溯性有严格要求，禁止使用质量平衡方法，商品必须可追溯到具体地块，供应链各环节不得与未知或非法来源混合。对于复合产品，每个成分的来源也必须完全可追溯。

涵盖的产品与法规适用范围

法规适用于附件 I 所列商品，无论数量与价值，皆需满足 EUDR 要求，这意味着进口产品及欧盟内部生产的商品均须符合无森林砍伐标准。竹子、再生纸和纸板等特殊产品有不同规定，如完全由废弃物制成的再生纸不受 EUDR 约束，含非再生材料的再生纸则需追溯来源。

值得注意的是，在包装材料这个类别中也存在着特殊要求，其中独立投放市场的包装用木材需要符合法规，而作为产品包装的材料则不受法规限制。同时，二手产品交易与完全由废弃物制成的商品不在法规的适用范围内。

尽职调查的义务与执行

为了确保合规，法规要求运营商和贸易商建立尽职调查系统，包括收集信息、进行风险评估以及采取相应的风险缓解措施。运营商在进行尽职调查时，需要对商品的地理信息、合法性、以及无森林砍伐进行评估。如果商品被判定为来自非法来源或者与非法商品混合，则必须在其上市或出口之前分离，否则整批商品将被视为不合规。

在尽职调查声明的提交上，每次将商品投放市场或出口时都需提供声明，并且包括相关的地理坐标信息。这意味着，即使同一个地块的产品，每次流向市场都需重复进行尽职调查。此外，卫星影像工具被推荐用于验证地理信息，确保商品的生产地没有发生森林砍伐或退化。

违规的处罚与责任主体

EUDR明确规定了对违规行为的处罚机制，各成员国有权设定自己的罚金上限，但必须至少为运营商或贸易商上一财年欧盟范围内总营业额的4%.所有将商品投放欧盟市场或出口的运营商都必须为其合规性负责，特别是对于涉及非法砍伐或混合的商品，违规责任明确且处罚严厉。

非中小企业运营商需每年公开报告其尽职调查系统，并确保对外部风险负有监控和评估义务。对于未履行尽职调查义务的企业，处罚措施包括高额罚金、市场禁令及其他法律后果。